Ответ: Мастер-слой в Х4
Вообще должно работать след. образом:
Созданый мастер слой по умолчанию поверху слоёв страниц (всех).
Если его переметить под слои страницы, а потом создавать новые страницы то он так же будет под низом, однако на остальных страницах, созданых до создания мастер слоя...