Да как угодно можно делать, только людей предупреждать о "специфическом размере страниц" в пдф. Конкретно, в случае топикстартера, лучше двумя отдельными файлами - удобнее всем, и менеджеру, и препрессеру, и десигнеру если окажутся ошибки в каком либо макете.
PS. Макеты листовой продукции люди...