Ответ: начальнику захотелось фрейммейкер
Если вы действительно хотите унификаци, то первым делом не верстать нужно, а делать XML-спецификацию ваших каталогов (DTD или, в терминах FM — EDD). Это чертовски долго, трудно и т.п., зато потом достаточно будет просто заливать размеченный текст и верстать ничего будет не нужно.
См. в кач-ве примера ColorBook, идущий вместе с FM 7.x
Верстать в FM том смысле, как это делается в InD/PM/QxP, практически невозможно и он для этого и не предназначен. Те возможности, которые есть сейчас в FM, дай бог, чтобы были полностью перенесены хотя бы в 6-й версии InD: в пятой наличествуют только стили таблиц, переменные и еще немного.