на
саппорте МС пишут что
Сочетания клавиш в этой статье соответствуют принятой в США раскладке клавиатуры. Сочетания клавиш для других раскладок клавиатуры могут отличаться от приведенных здесь.
шорткаты указаны для разных версий, а именно
Excel для Office 365, Excel 2019, Excel 2016, Excel 2013, Excel 2010, Excel 2007
для более новых чем 2013 значится
Сочетания клавиш для форматирования ячеек
Вставка внешних границ в выделенные ячейки. = CTRL+SHIFT+амперсанд (&)
так что шорткат рабочий - что-то ему мешает
встречалось, что надо по умолчанию англицкую раскладку выставить и при новом старте Екселя снова попробовать